環(huán)境保護部發(fā)布《2012中國環(huán)境狀況公報》 全國環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持平穩(wěn)，形勢依然嚴(yán)峻

環(huán)境保護部今日發(fā)布《2012中國環(huán)境狀況公報》。環(huán)境保護部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說， 2012年全國化學(xué)需氧量排放量為2423.7萬噸，氨氮排放量為253.6萬噸，分別比上年減少3.05%、2.62%；廢氣中二氧化硫排放量為2117.6萬噸，氮氧化物排放量為2337.8萬噸，分別比上年減少4.52%、2.77%。

　　這位負(fù)責(zé)人說，2012年的監(jiān)測結(jié)果表明，全國環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持平穩(wěn)，但形勢依然嚴(yán)峻。

　　一是全國水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和西北諸河等流域的國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為68.9%、20.9%和10.2%。珠江流域、西南諸河和西北諸河水質(zhì)優(yōu)，長江和浙閩片河流水質(zhì)良好，黃河、松花江、淮河和遼河為輕度污染，海河為中度污染。在監(jiān)測的60個湖泊（水庫）中，富營養(yǎng)化狀態(tài)的湖泊（水庫）占25.0%，其中，輕度富營養(yǎng)狀態(tài)和中度富營養(yǎng)狀態(tài)的湖泊（水庫）比例分別為18.3%和6.7%。在198個城市4929個地下水監(jiān)測點位中，優(yōu)良-良好-較好水質(zhì)的監(jiān)測點比例為42.7%，較差-極差水質(zhì)的監(jiān)測點比例為57.3%。

　　二是全國近岸海域水質(zhì)總體一般。一、二類海水點位比例為69.4%，三、四類海水點位比例為12.0%，劣四類海水點位比例為18.6%。四大海區(qū)中，黃海和南海近岸海域水質(zhì)良好，渤海近岸海域水質(zhì)一般，東海近岸海域水質(zhì)極差。9個重要海灣中，黃河口水質(zhì)優(yōu)，北部灣水質(zhì)良好，膠州灣、遼東灣和閩江口水質(zhì)差，渤海灣、長江口、杭州灣和珠江口水質(zhì)極差。

　　三是全國城市空氣質(zhì)量總體穩(wěn)定，酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定。2012年，325個地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量仍執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996），據(jù)此評價，達標(biāo)城市比例為91.4%，但執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）后，達標(biāo)城市比例僅為40.9%；113個環(huán)境保護重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)城市比例為88.5%，按環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)評價，達標(biāo)城市比例僅為23.9%。酸雨分布區(qū)域主要集中在長江沿線及以南-青藏高原以東地區(qū)，酸雨區(qū)面積約占國土面積的12.2%。

　　四是全國城市聲環(huán)境質(zhì)量總體較好。2012年，全國79.4%的城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為一級和二級，環(huán)境保護重點城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為一級和二級的占77.9%。全國98.1%的城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為一級和二級；環(huán)境保護重點城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為一級和二級的占98.2%。全國城市各類功能區(qū)聲環(huán)境晝間達標(biāo)率為91.0%，夜間達標(biāo)率為69.6%。

　　五是全國輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。環(huán)境電離輻射水平保持在天然本底漲落范圍內(nèi)，核設(shè)施、核技術(shù)利用項目周圍環(huán)境電離輻射水平總體未見明顯變化；環(huán)境電磁輻射水平總體情況較好，電磁輻射發(fā)射設(shè)施周圍環(huán)境電磁輻射水平總體未見明顯變化。

　　六是生態(tài)建設(shè)進展較好。截至2012年底，全國（不含香港、澳門特別行政區(qū)和中國臺灣地區(qū)）共建立各種類型、不同級別的自然保護區(qū)2669個，總面積約14979萬公頃，其中陸地面積14338萬公頃，占全國陸地面積的14.94%；*自然保護區(qū)總數(shù)363個，面積9415萬公頃。

　　七是農(nóng)村環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進，農(nóng)村環(huán)境形勢嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)為工礦污染壓力加大，生活污染局部加劇，畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。全國798個村莊的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測結(jié)果表明，試點村莊空氣質(zhì)量總體較好，農(nóng)村飲用水源和地表水受到不同程度污染，農(nóng)村環(huán)境保護形勢依然嚴(yán)峻。

　　這位負(fù)責(zé)人指出，2012年，是中國發(fā)展征程上具有特殊重要意義的一年。中國共產(chǎn)黨十八次全國代表大會勝利召開，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總體布局，提出推進生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國理念和實踐的重大創(chuàng)新。全國環(huán)保系統(tǒng)堅決貫徹關(guān)于環(huán)境保護的決策部署，各項重點工作取得積極進展。一是貫徹落實七次全國環(huán)境保護大會精神。七次全國環(huán)境保護大會的標(biāo)志性成果是提出積極探索在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的環(huán)境保護新道路；28個?。▍^(qū)、市）相繼召開了環(huán)境保護工作會議，26個?。▍^(qū)、市）以黨委或政府的名義出臺了進一步加強環(huán)境保護的文件。二是主要污染物減排年度任務(wù)全面完成。2012年全國化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量分別比上年減少3.05%、4.52%、2.62%、2.77%。三是環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展作用進一步顯現(xiàn)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)境影響評價穩(wěn)步推進；環(huán)境保護部共批復(fù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件240個，涉及總投資近1.4萬億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項目79個，約占總投資的一半；對不符合要求的24個項目采取退回報告書、不予審批或暫緩審批，涉及總投資1000多億元。四是解決民生問題取得新進展。制定并實施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，74個城市（京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市）的496個監(jiān)測點位已按新標(biāo)準(zhǔn)開展細(xì)顆粒物、臭氧等項目監(jiān)測并實時發(fā)布數(shù)據(jù)；開展全國地級以上城市集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估；安排專項資金54億元治理重金屬污染；全國治理歷史鉻渣230萬噸；繼續(xù)深入開展環(huán)境保護專項行動；完成環(huán)境安全百日大檢查。五是重點流域海域區(qū)域污染防治有較大突破。國務(wù)院先后批復(fù)《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》、《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》；推進重點湖泊污染防治工作，太湖等流域水質(zhì)得到初步改善；安排25億元專項資金對生態(tài)良好湖泊進行保護。六是生態(tài)保護和農(nóng)村環(huán)境保護不斷強化。李克強同志主持召開中國生物多樣性保護國家委員會*次會議，審議通過《聯(lián)合國生物多樣性十年中國行動方案》；對363處*自然保護區(qū)開展人類活動衛(wèi)星遙感監(jiān)測和實地核查工作；全國15個省（區(qū)、市）開展生態(tài)省建設(shè)，1000多個縣（市、區(qū)）開展生態(tài)縣建設(shè)，53個地區(qū)開展生態(tài)文明建設(shè)試點；財政安排55億元農(nóng)村環(huán)保專項資金，支持各地開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治；完成全國土壤污染狀況調(diào)查。七是國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償機制初步建立。2008年財政設(shè)立國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金以來，轉(zhuǎn)移支付范圍不斷擴大，轉(zhuǎn)移支付資金量不斷增加。2012年，轉(zhuǎn)移支付范圍包括466個縣（市、區(qū)），轉(zhuǎn)移支付資金達到371億元。八是核與輻射安全保障更加有力。國務(wù)院批復(fù)《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》；全國15臺運行核電機組處于安全狀態(tài)，29臺在建核電機組建造質(zhì)量處于受控狀態(tài)，19座民用研究堆安全狀況總體良好；開展全國輻射安全綜合檢查，檢查核技術(shù)利用單位近6萬家。九是政策法制科技監(jiān)測等各項工作扎實推進。環(huán)境保護法修訂工作有序推進；發(fā)布《環(huán)境保護綜合名錄（2012年版）》，在15個省（區(qū)、市）開展環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點；積極推進環(huán)境監(jiān)測技術(shù)天地一體化進程，成功發(fā)射“環(huán)境一號”C衛(wèi)星；水體污染控制與治理科技重大專項實施取得新進展；發(fā)布環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)68項；成功舉辦聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會國合會20周年主題邊會、中國環(huán)境與發(fā)展合作委員會2012年年會。十是環(huán)境保護能力和隊伍建設(shè)進一步加強。環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項目順利推進，565個項目開工率達97%，完工率為65%；國家支持24個?。▍^(qū)、市）的163個縣（區(qū)）級開展環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為170個基層監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)配備移動執(zhí)法系統(tǒng)和揮發(fā)性氣體檢測設(shè)備；落實《生態(tài)環(huán)境保護人才發(fā)展中規(guī)劃（2010-2020年）》，培訓(xùn)各類人才4萬余人次。

環(huán)境保護部發(fā)布《2012中國環(huán)境狀況公報》 全國環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持平穩(wěn)，形勢依然嚴(yán)峻